4月22日，廉潔四川發(fā)文《以案為鏡丨“精心”套取伙食費(fèi)的》，披露成都市溫江區(qū)第三人民原魏傳峰貪腐細(xì)節(jié)食堂承包。

【案卷】

魏傳峰，男，漢族，1962年9月生，四川達(dá)縣人，1983年8月參加工作，1990年12月加入，先后擔(dān)任成都市溫江區(qū)中，成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，成都市溫江區(qū)第三人民等職食堂承包。2022年9月退休。

2024年2月，魏傳峰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受成都市溫江區(qū)監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查食堂承包。

2024年5月，魏傳峰因嚴(yán)重違紀(jì)，涉嫌罪、受賄罪，被開除黨籍，取消享受的退休待遇食堂承包。

2024年8月，魏傳峰因FZ 、受賄罪，被依法判處有期徒刑四年二個月，并處罰金人民幣40萬元食堂承包。

【案探】

“想到自己馬上要退休了，為了退休后能換好點的房子、開好點的車子、打點大麻將，就想趁自己還在位，趕快將最后的權(quán)力……”在留置室內(nèi)，魏傳峰交代了自己在退休前想再“撈一把”的“如意算盤”食堂承包。

成都市溫江區(qū)第三人民原魏傳峰接受審查調(diào)查食堂承包。

“一言堂”催生“私利勾當(dāng)”

“有能力、懂業(yè)務(wù)、又懂管理”“他在工作中獨(dú)斷專行，基本上是一個人說了算”，這是熟悉魏傳峰的人對他最多的評價食堂承包。

2001年，魏傳峰被任命為溫江區(qū)中食堂承包。他從一名基層醫(yī)務(wù)工作者逐步晉升到崗位，初期憑借專業(yè)能力和管理才干推動了的發(fā)展，但隨著權(quán)力的增加，他的初心逐漸被貪欲侵蝕。

當(dāng)時的中業(yè)績較差，魏傳峰到任后提出打造骨科特品牌的思路，收入很快實現(xiàn)提升食堂承包。有了工作業(yè)績，魏傳峰便開始打起了自己的小算盤。2004年，魏傳峰因利用采購儀器贈送的飲水機(jī)違規(guī)套取公款2萬元，受到留黨察看一年、行政撤職處分。

本著“懲前毖后、治病救人”的方針，組織沒有就此放棄魏傳峰食堂承包?？紤]到魏傳峰被處分后現(xiàn)實表現(xiàn)不錯，組織上在2011年便安排其掛職溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。然而，魏傳峰卻把這次任命當(dāng)成了謀取私利的機(jī)會，任其貪欲滋長。

“2013年，萬春鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實施停車場修建項目，我覺得給誰做都是一樣，于是找來熟識的老板賀某，表示愿意將項目直接指定給他承攬食堂承包?！蔽簜鞣逄拱椎?，為規(guī)避采購規(guī)定，自己將原本60萬元的項目，拆分為3個不足20萬元的小項目后，再陸續(xù)與賀某的2個公司簽訂3個內(nèi)容不同的合同，意圖通過拆分項目、合同來混淆視聽。賀某成功承攬該項目后，向魏傳峰送上2.5萬元現(xiàn)金以示感謝。

2014年，魏傳峰掛職溫江區(qū)第三人民期間，他帶領(lǐng)全院上下將提升至乙等專科食堂承包。魏傳峰將集體的業(yè)績?nèi)珰w功于自己身上，變得更加飄飄然起來，作風(fēng)變得更加霸道。辦案人員表示，魏傳峰在任時很少召開院務(wù)會，即便開會也未遵守民主集中制原則，而是直接通知某項決定，當(dāng)班子成員提出不同意見，他一概不理會，大搞“一言堂”。

事實證明，“一言堂”背后常常藏著“利益輸送”食堂承包。2017年3月，魏傳峰利用“一把手”的職權(quán)，公然違反民主集中制原則，在其他班子成員有不同意見情況下，仍違規(guī)決定讓營養(yǎng)膳食科科長干某某（同案處理）承包經(jīng)營食堂。

“馬前卒”實現(xiàn)“自由”

“為什么執(zhí)意要讓干某某承包食堂食堂承包？”

“干某某做事很仔細(xì)食堂承包，口風(fēng)比較緊，很服從我的安排，我想用‘自己人’承包食堂，方便從伙食費(fèi)中套取資金出來……”

于是，在魏傳峰的安排下，未經(jīng)招投標(biāo)程序，干某某順利承包了食堂，成了魏傳峰精心挑選的“馬前卒”食堂承包。

通過“精心謀劃”，魏傳峰把食堂當(dāng)成了自己的“機(jī)”食堂承包。在第一次順利套取2萬元后，魏傳峰覺得這些錢來得輕而易舉，于是更加肆無忌憚。凡是個人需要用錢，就告訴干某某所需數(shù)額，干某某便輕車熟路套出現(xiàn)金奉上。

只需一句話錢就到手，魏傳峰很享受這種不勞而獲的快感，他早已將誓言、醫(yī)生職業(yè)道德拋之腦后，多次套取伙食費(fèi)食堂承包。

2021年，溫江區(qū)衛(wèi)健局對溫江區(qū)第三人民開展審計過程中，發(fā)現(xiàn)干某某以個人名義承包食堂、未進(jìn)行招投標(biāo)程序等問題食堂承包。魏傳峰既擔(dān)心事情敗露，又舍不得食堂這塊“肥肉”。為了將食堂繼續(xù)控制在自己手中，于是，魏傳峰又授意食堂廚師王某突擊注冊公司，繼續(xù)承包食堂，事成之后王某向魏傳峰送上5萬元“感謝費(fèi)”。

經(jīng)查，2017年3月至2021年12月，魏傳峰等人通過虛增豬肉采購數(shù)量的方式侵吞溫江區(qū)第三人民食堂伙食費(fèi)共計107萬元，其中，魏傳峰個人分得81萬元食堂承包。

俗話說，人有虧心事，睡覺不安寧食堂承包。2022年3月，魏傳峰在離任之際，專門找來干某某串供，要求干某某以后接受組織調(diào)查時，否認(rèn)兩人共同套取食堂伙食費(fèi)的事實，并讓干某某與豬肉供應(yīng)商做好交代，避免露出蛛絲馬跡。

2024年2月，聽聞組織通知干某某談話的消息后，魏傳峰又專門找到干某某串供，對干某某怎么說、怎么做進(jìn)行細(xì)致的交代，企圖訂立“攻守同盟”對抗組織調(diào)查食堂承包。

然而，妄圖逃脫紀(jì)法懲戒，執(zhí)迷不悟耍小聰明，不僅難逃罪責(zé)，反而失去了自救的良機(jī)，“攻守同盟”不過是作繭自縛食堂承包。2024年2月，溫江區(qū)監(jiān)委對魏傳峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。

【案析】

醫(yī)者仁心，為醫(yī)先為人，為人先修身食堂承包。組織在魏傳峰第一次犯錯后，給了他改過自新的機(jī)會，讓其發(fā)揮自己的專業(yè)和特長，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。然而作為帶頭人的魏傳峰，卻在取得一定成績后，自恃有功、獨(dú)斷專行，被利欲熏心，大事小事一個人說了算，逐漸從“一把手”變成“一霸手”，培植利益代理人，把食堂當(dāng)成了自己的“機(jī)”，“螞蟻搬家”式地套取食堂伙食費(fèi)，侵害了職工和群眾的利益。魏傳峰利用職務(wù)上的便利，伙同他人非法占有公共財物，為他人在工程項目、食堂服務(wù)承攬上提供幫助，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，并涉嫌罪、受賄罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，魏傳峰受到開除黨籍處分，取消享受的退休待遇。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，魏傳峰的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成罪、受賄罪。

1.《紀(jì)律處分條例》（2023年）

第二十六條 : 二人以上共同故意違紀(jì)的，對為首者，從重處分，本條例另有規(guī)定的除外；對其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予處分食堂承包。

對于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個人參與數(shù)額及其所起作用，分別給予處分食堂承包。對共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。

第二十八條：對的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配食堂承包。

第二十九條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)有賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)冗`反法律涉嫌行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分食堂承包。

第三十一條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定由監(jiān)察給予政務(wù)處分或者由任免（單位）給予處分后，再移送有關(guān)國家依法處理食堂承包。

第六十三條：對抗組織審查食堂承包，有下列行為的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)；

（四）向組織提供虛假情況食堂承包，掩蓋事實；

2.《紀(jì)律處分條例》（2018年）

第七十條：違反民主集中制原則食堂承包，有下列行為的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

（二）違反議事規(guī)則食堂承包，個人或者少數(shù)人決定重大問題的；

（三）故意規(guī)避集體決策食堂承包，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的；

3.《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條：監(jiān)察根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果食堂承包，依法作出如下處置：

（二）對的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

（四）對涉嫌職務(wù)的食堂承包，監(jiān)察經(jīng)調(diào)查認(rèn)為事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

第四十六條：監(jiān)察經(jīng)調(diào)查，對取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌取得的財物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院食堂承包。

4.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第十三條：公職人員有下列情形的食堂承包，應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分：

（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

第二十七條：已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有行為的，不再給予政務(wù)處分，但是可以對其立案調(diào)查；依法應(yīng)當(dāng)予以降級、撤職、開除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇，對其取得的財物和用于行為的本人財物依照本法第二十五條的規(guī)定處理食堂承包。

已經(jīng)離職或者死亡的公職人員在履職期間有行為的，依照前款規(guī)定處理食堂承包。

第三十條：有下列行為的食堂承包，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職：

（一）違反民主集中制原則食堂承包，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者拒不執(zhí)行、擅自改變集體作出的重大決定的；

來源：廉潔四川